外包服务能否涉及执法权？南海区狮山镇拟将“牛皮癣”整理和文明启发两项效力，外包给专业公司。该项倾销已果然向社会投标，近期将开标评标。本次外包的两项业务，效力光阴为3个月，预算为148万元。狮山镇城管局部担当人表示，如果这两项外包效力成效好，今后还可以或许会连续外包一些帮手性效力给专业公司。

　　1外包效力可否政府甩包袱?

　　特别事为何政府不愿做

　　市民张生：我有些不相识，这些本来应当是政府局部来做的事变，为何政府不愿意做?如果政府局部把少量的效力使命都转进去了，那构造的公事员做什么呢?

　　不克不及扩招 还不如外包

　　狮山镇城管担当人：整理牛皮癣从前次要是由市政职员来做，但因人手有限，难以收效。政府也不克不及够一下扩招100多人来做这个事变，担负大、管理难度也大。而外包效力，请专业公司来做专业整理，做得好就奖，做不好就罚，政府也加重担负，可以或许聚集精力做好其他更次要的使命，对社会来说也是坏事。

　　短期内可行 暂时我差别意

　　某区政府公事员：有人以为这是政府甩包袱，我不这么看。墟落管理使命本身难度大，偶然需求在短光阴内强化墟落管理使命，比方说在“创文”、“创卫”时期，需求少量的人力、物力到场。团体以为，狮山的外包效力不触及执法权，不标题。但如许的做法只是短期内可行，暂时而言我差别意。

　　不肯定非要政府局部做

　　广东豪盛状师事件所主任涂建军：政府的使命不便是必建都要政府局部来做。有些需求少量人手的使命，如果不给外包，那就只能哀求扩编、哀求追加财政拨款，结果还不是做这些事变吗?

　　2外包效力可否触及执法权?

　　不克不及担当执法权外包

　　市民张生：不克不及担当执法权外包。比方，城管整治乱摆卖情形、撤消违建，如许的执法权要是外包进去，谁能包管外包公司会不会瞎搅?

　　不大可以或许触及到执法权

　　狮山镇城管担当人：本次外包的整理牛皮癣、文明启发员，只是做帮手性的效力使命。如果成效好，也有可以或许会添加一些外包效力项目，但不大可以或许触及到执法权的事件。按照法律规矩，政府局部执法职员需求有执法天禀，要有执法证的。深圳外包城管业务，近期也惹起了社会争议，就在于外包的局部里有执法权。

　　局部执法职能外包也没标题

　　广东豪盛状师事件所主任涂建军：团体以为，执法类的局部职能也可以或许外包进去，特殊是一些审批类的权限。前不久，狮山商会就衔接了28项政府局部职能，包罗企业诚信运营羁系、构造企业申报展览、赋闲培训等等。我以为，政府局部可以或许将局部执法类职能转移进去，但中央执法权暂时还不克不及转移。社会对这个很眷注，需求思考各方面担当才气。

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　　深圳外包方式 曾引发凶杀案

　　为处理执法职员人手缺乏标题，从2007年9月开端，深圳以宝安西乡为胜利试点，以政府购买社会效力的要领，在全市装备运用墟落协管员。即由物业公司聘请专人担当墟落绿化、路途洁净、救济流落乞讨职员、整理乱摆卖等多项城管管理使命方式，严肃明确监督和考核。

　　“西乡方式”向全市推行开来后，有些区和街道只把最难办的“整理乱摆卖”等城管使命发包给缺少专业性的物业公司，又无同一的范例和羁系。而一些“中标”物业公司所招收的保安员也背景繁杂，在不颠末考核培训的条件下，就开端上街“执法”。今年6月，深圳南山区城管业务外包引发涉黑案及凶杀案，被捅死的协管员竟是黑社会主干成员，惹起言论哗然。